В Махачкале грядут значительные изменения в системе местного самоуправления. Это связано с принятым 29 октября 2024 года Народным Собранием Республики Дагестан законом №87 «Об учете мнения населения по вопросу изменения статуса городского округа». Для более детального понимания сути реформы мы обратились к заведующему кафедрой теории государства и права Юридического института ДГУ Абдулмуслиму Магомедовичу Муртазалиеву.
Абдулмуслим Муртазалиев объяснил, что закон носит процедурный характер и принят в русле реформ, предусмотренных Федеральным законом №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Также обсуждается проект закона о местном самоуправлении, направленный на интеграцию этой системы в единую структуру публичной власти.
Эксперт отметил, что модель управления с внутригородским делением, введённая в Махачкале в 2016 году, изначально подвергалась критике из-за нехватки финансовых ресурсов. В отличие от Самары и Челябинска, где такая модель относительно успешно функционирует благодаря более устойчивой экономике, Махачкала не могла позволить себе столь же эффективное управление в условиях дотационного бюджета. Это привело к тому, что районы города не смогли реализовать свои полномочия по предоставлению муниципальных услуг.
Абулмуслим Муртазалиев считает, что ликвидация внутригородских районов и переход к единой системе управления повысит эффективность и упростит бюрократические процедуры. Он подчеркнул, что при существующей системе районы практически не имели возможностей выполнять свои задачи из-за нехватки ресурсов. Теперь предполагается, что полномочия районных администраций будут переданы центральной городской власти, что способствует улучшению качества услуг и устранению избыточной бюрократии.
Что касается актуальности реформы, специалист подчеркнул, что этот закон соответствует концепции реформирования публичной власти в России, заложенной в поправках к Конституции 2020 года.
«Как сейчас видно, возможно мы в России немного поспешили с формированием местного самоуправления, для которой хронически не хватают средств и функционирует фактически на принципах административного подчинения и выделения средств сверху, с соответствующими «прелестями» в т.ч. коррупционного характера», — сказал Абулмуслим Муртазалиев.
Заведующий кафедрой теории государства и права Юридического института ДГУ подчеркнул, что сокращение внутригородских администраций может привести к уменьшению числа чиновников. Эксперт добавил, что необходимо подготовиться к тому, чтобы на работе остались наиболее компетентные и ответственные сотрудники, а не те, кто связан с политическими или личными интересами.
Также он отметил, что упрощение структуры управления снизит бюрократическую нагрузку и ускорит процессы принятия решений. Однако определённый риск существует в удалении власти от населения, что может создать проблемы в обеспечении доступа к муниципальным услугам.
Что касается доступа к районным структурам поддержки, специалист полагает, что районные администрации будут сохранены, но в более упрощенном виде. Они станут более централизованно управляемыми и обеспеченными в рамках единого муниципального образования.
