1 ноября в Национальной библиотеке Республики Дагестан им. Р. Гамзатова состоялось публичное слушание по рассмотрению проекта закона Республики Дагестан«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Дагестан «О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан» (в части дифференциации размеров потенциально возможного годового дохода по муниципальным образованиям в зависимости от их социально-экономического развития).

 

На встрече присутствовали: заместитель Председателя РД Гаджимагомед Гусейнов; Первый заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Валерий Горнак; Министр экономики и территориального развития республики Осман Хасбулатов, управляющий Дагестанским отделением ПАО «Сбербанк» Дмитрий Артемов, представители бизнеса, налоговой службы, общественных организаций, муниципальных образований, администрации Главы и Правительства РД, а также депутаты Народного собрания РД.

Статс-секретарь – заместитель министра экономики и территориального развития РД Гаджи Султанов представил собравшимся материалы об изменяемых положениях закона и статистические данные применения данной системы в Дагестане и в других субъектах России. С его слов, в Дагестане численность лиц, применяющих налоговые патенты, на 1 января 2018 года составляла 279 человек, в 2017 году эту систему использовали 309 предпринимателей, а налоговые поступления от них составили 9 млн. рублей.

Законопроектом предлагается изменить исчисление потенциального дохода по видам деятельности исходя из муниципального образования, в котором ведётся бизнес. Их планируется разбить на 4 группы:

1. Агульский, Ахвахский, Ботлихский, Кулинский, Лакский, Рутульский, Тляратинский, Цумадинский, Цунтинский, Чародинский, Шамильский, Акушинский, Ахтынский, Гергебильский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский, Докузпаринский, Курахский, Левашинский, Унцукульский, Хунзахский районы и Бежтинский уч.;
2. Буйнакский, Казбековский, Кайтагский, Новолакский, Сергокалинский, Сулейман-Стальский,Табасаранский, Хивский, Бабаюртовский, Дербентский, Карабудахкентский, Каякентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Кумторкалинский, Магарамкентский, Ногайский,Тарумовский, Хасавюртовский район;
3. Города: Буйнакск, Дербент, Даг. Огни, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Ю-Сухокумск;
4. Город Махачкала.

При этом меняется и стоимость патентов. В основном дешевле они будут стоить в 1 группе муниципалитетов, в последующих группах стоимость незначительно возрастает.

Так в соответствии с 31 пунктом предлагаемых изменений по виду деятельности «Услуги поваров по изготовлению блюд на дому» потенциальный доход предпринимателей рассчитывается следующим образом:

Численность наёмных работников	Потенциально возможный годовой доход (тыс. рублей)
	1 гр.	2 гр.	3 гр.	4 гр.
до 5 человек	230	243	270	252
от 5 до10 человек	344	365	405	379
от 10 до 15 человек	459	486	540	505

При переходе на патентную систему налогообложения предприниматель освобождается от ежеквартального декларирования доходов. Уплата налога ограничивается ежегодным взносом в 6% от потенциально возможного годового дохода.

Также новая редакция закона снижает нагрузку на арендодателей жилых помещений, отделяя их от арендодателей производственной недвижимости.

Участвующие в обсуждении предприниматели выразили обеспокоенность возможной отменой некоторых льгот и преференций. Одним из таких вопросов сталанулевая налоговая ставка для бизнесменов, осуществляющих деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению.

Заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан Гаджимагомед Гусейнов объяснил, что текущие изменения не затронут существующие послабления для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

«Мы в своей деятельности думаем о нашем народе, и мы намерены продолжить работу по применению инструментов, которые помогают бизнесу развиваться. В бюджете республики на будущий год предусмотрены порядка 80 млн. рублей на поддержку предпринимателей в горных районах Дагестана. Помимо госпрограмм, которые реализуются для поддержки сельхозпроизводителей, мы продолжаем финансировать программу по обновлению сельхозтехники, организуются также инвестиционные площадки. Мы открыты и хотим диалога, чтобы совместными усилиями выйти на новый уровень взаимоотношений», — подчеркнул Гусейнов.

При этом Гусейнов выразил понимание желания предпринимателей перевести свой вид деятельности на низкие ставки, или полное освобождение от налога. Отметив при этом не справедливость этой меры к тем, кто, работая по найму, платит 13% от дохода, когда многие предприниматели платят лишь 6%.

Предприниматель Зарипат Алиева попросила рассмотреть разделение ставок, предусмотренных для лиц, реализующих изделия из меха и кожи. Она уточнила, что при нынешних размерах потенциального дохода, ей патентная система не выгодна.

Председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Народного Собрания РД Сейфулах Исаков отметил, что при обороте розной торговли в Дагестане в 700 млрд. рублей, против 680 млрд. у соседей, показатели собираемости налогов республики ниже. «Законопроект направлен на облегчение ведения бизнеса в регионе. Мы также анализируем положительный опыт других регионов», — поделился депутат.

«Наши предприниматели всячески пытаются избежать уплаты налогов, считая, что это не выгодно, ищут иные пути, однако, когда садишься с ними считать, оказывается, что уплата налогов для них выгоднее. Это необходимо понять всем нашим предпринимателям. Мы должны выйти на новый уровень взаимоотношений. Налоги — это движущая сила. Именно благодаря им строятся дороги и социальные объекты в нашей среде обитания. Мы будеммаксимально прозрачно показывать куда расходуются собранные средства. Возвращаясь к нашему обсуждению, хочу напомнить, что мы ждем ваших предложений, присылайте их в Минэкономразвития республики. С учетом их мы предложим проект Народному Собранию Дагестана», — отметил министр экономики и территориального развития Республики Дагестан Осман Хасбулатов.

Отметим, что инициатива об изменении закона исходила от аппарата уполномоченного по права предпринимателей РД, налоговой службы по РД и администрации г. Махачкалы.

Во второй части встречи, присутствующие обсудили проект «Безналичный Дагестан» реализуемый согласно Соглашению о сотрудничестве между Республикой Дагестан и ПАО Сбербанк России, подписанного в рамках Петербургского международного экономического форума 25 мая 2018 года.

Основными направлениями проекта являются: установка POS — терминалов на объектах предпринимательства на территории городских округов и муниципальных районов; обеспечение заключения и исполнения договоров с различными организациями о переводе средств через удаленные каналы связи; использование онлайн-сервисов для приема платежей при оказании платных услуг бюджетными организациями; обеспечение возможности безналичной оплаты при оказании организациями транспортных услуг, а также повышение финансовой грамотности населения.

В своем докладе Осман Хасбулатов также подчеркнул, что за период август-сентябрь 2018 года подписано более 100 соглашений об установке POS- терминалов, установлено и введено в эксплуатацию более 170 POS- терминалов. По данным УФНС России по РД за сентябрь 2018 года проведено 90 проверок соблюдения субъектами предпринимательства законодательства о применении контрольно-кассовой техники, а сумма предъявленных штрафов составляет 780 тыс. рублей.

«Нам необходимо осуществить повсеместный переход на безналичный расчет, который является наиболее удобным, безопасным и современным средством оплаты товаров и услуг. Сегодня процесс идет тяжело, предприниматели побаиваются безналичного расчета, зачастую из-за отсутствия финансовой грамотности», — отметил министр экономики и территориального развития Осман Хасбулатов.

Также между ГАУ РД «МФЦ в РД» и ПАО «Сбербанк» заключен договор об оказании информационного и технологического взаимодействия от 1 октября 2018 года № 81/0, в рамках которого услуги, предоставляемые в многофункциональных центрах республики, будет возможно оплатить в безналичной форме с использованием POS — терминалов. В том числе это касается комплекса услуг для представителей малого и среднего бизнеса, это такие услуги как регистрация ИП, разработка бизнес-планов, оценка бизнеса и рисков, оформление различных видов гранта, субсидий, услуги корпорации МСП.

«Одним из основных направлений реализации проекта «Безналичный Дагестан» является применение безналичной системы платежей в сфере бизнеса. Переход на безналичные расчеты предполагает не только прозрачность движения денежных средств, что является приоритетом для государства, но и большое количество преимуществ для представителей бизнеса, а именно: ускорение расчетов между хозяйствующими субъектами; облегчение процедур совершения сделок, оплаты за полученные товары и услуги; сокращение всевозможных рисков потери денег, исключение возможности мошенничества третьих лиц; уменьшение расходов, связанных с транспортировкой наличности, ее хранением и проверкой, так как все это ложится на плечи кредитной организации», — отметил Хасбулатов.

«Мы наблюдаем рост безналичных платежей по республике. Безналичный расчет мы начали внедрять и коммунальной сфере, что дается очень нелегко. Для предпринимателей мы внедряем программу «Бизнес-онлайн», которая дает возможность регулировать самими предпринимателями заемные средства и остальные продукты банка. Мы все больше ориентируемся на малое предпринимательство», — подчеркнул управляющий Дагестанским отделением ПАО «Сбербанк» Дмитрий Артемов.