Сохранение территории республики — задача власти
Мы никогда не забываем, что дагестанская земля – это основа нашей экономики, залог межнационального мира и согласия в нашем обществе. Земля должна объединять народы, а не разъединять их. Эту миссию она выполняла испокон веков. За нее боролись, её защищали от внешних врагов, и она с благодарностью отвечала.
Около 100 лет назад — 20 января 1921 г. ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) издал Декрет об образовании Дагестанской Автономной Социалистической Советской Республики в составе РСФСР. Эта дата является судьбоносной в истории дагестанских народов. Тем самым, они приобрели государственность в политическом и административном смысле. Это важнейшее событие явилось залогом процветания Дагестана. Земельный вопрос составлял основу развития республики.
С 11 апреля 1920 г. Дагестанский областной Ревком (правительственный орган, совмещавший в переходный период всю полноту власти гражданской и военной) во главе с Д. Коркмасовым и Дагестанским Обкомом партии безотлагательно берется за решение вопроса наивысшей государственной важности — территориальной целостности Дагестана, и решается он присоединением к республике Хасавюртовского округа, отторгнутого еще со времен — Кавказской войны.
В этот же период предпринимаются меры по увеличению территории Республики. Постановлением ВЦИК от 16 ноября 1922 года Дагестану были переданы Кизлярский округ, ногайские, караногайские земли (Ачикулакский район), а 4 ноября 1923 года — западная часть Кизлярского округа (Кизлярский район). Таким образом, меры, предпринятые дагестанским правительством во главе с Коркмасовым, привели к удвоению территории Дагестана (от некогда областных — 27 849 до республиканских — 57 320 тыс. кв. км).
В последующем, в 1938 г. пять северных районов ДАССР (Ачикулакский, Каясулинский, Караногайский, Кизлярский, Шелковской) были переданы в состав Орджоникидзевского (ныне Ставропольского) края.
Затем Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 октября 1943 г. был образован Ауховский район за счет разукрупнения Хасавюртовского района. В состав нового района вошло 8 сельсоветов: Акташауховский, Алтымирзаюртовский, Банайаульский, Бильтаульский, Кишенаульский, Минайтугайский, Юртауховский и Ярыусувауховский, объединивших чеченцев-аккинцев. Район просуществовал очень короткое время – менее 5 месяцев.
К сожалению, территориальные изменения порою бывают связаны с трагическими событиями в жизни народа. В 1944 г. из Ауховского района ДАССР были репрессированы 3142 семьи (1401 чел.) Ответ на вопрос: почему случилась такая трагедия, конечно, выходит за рамки данной статьи, но раз мы коснулись этой проблемы, и она сегодня обсуждается в обществе, выскажу свою точку зрения. Указывают, что причиной репрессий послужили факты дезертирства, предательства якобы имевшие место среди представителей этого народа. Однако сегодня, зная о том, что подобные факты наличествовали в Прибалтике, Западной Украине, и в других регионах, да и возьмите, что было с армией генерала Власова, то, конечно, это было не причиной репрессий, а скорее, поводом для реализации чьих-то субъективных амбиций. Прошедший в июле 1991 года III съезд народных депутатов ДАССР признал незаконным и осудил репрессии, допущенные против чеченцев-аккинцев, и акт насильственного переселения в 1944 году граждан аварской, лакской и других национальностей на земли репрессированных народов и, к чести дагестанцев, приступили к решению проблемы восстановления Ауховского района, т.е. к территориальной реабилитации чеченцев-аккинцев. Хотя в масштабах СССР была проведена только политическая реабилитация репрессированных, территориальной реабилитации в постсоветском пространстве не было нигде, кроме Дагестана. Это, к слову, вернемся к земельной проблеме.
Указом Президиума ВС СССР от 7 марта 1944 года в состав ДАССР были включены семь районов упраздненной Чечено-Ингушетии: Веденский, Ножай-юртовский, Саясановский, Чеберлоевский, а также Курчалоевский, Шатоевский (за исключением северо-западной части этих районов) и восточная часть Гудермесского района. Общая площадь — 7 тыс. кв. км.
А в соответствии с постановлением СНК СССР от 9 марта 1944 года № 255-74 «О заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР» и распоряжением СНК СССР от 11 марта 1944 года № 5473 территории Веденского, Шурагатского, Андалалского, Ритлябского и Ауховского районов Республики Дагестан были заселены теми, кого насильственно изгнали из сотен аулов Дагестана — аварцами, лакцами, даргинцами, кумыками. На территории республики принудительному переселению подверглось 65 тыс. человек: аварцев, даргинцев, лакцев, кумыков из 186 сел 21 района Дагестана, или 16741 семья. Переселение проводилось под лозунгом улучшения жизненных условий горцев и проводилось волевым порядком, вопреки мнению населения.
Позже, 7 июня 1944 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР был принят Указ№д-4-617/41 «О территориально-административном устройстве Дагестанской АССР», согласно которому уже на территории республики были образованы 4 района: Веденский, Шурагатский, Андалальский и Ритлябский. Общая площадь территории, присоединенной к Дагестану, составляла 2,7 тыс.кв.км.
А в 1957 году Указом Президиума ВС РСФСР Андалальский, Веденский, Ритлябский, Шурагатский районы и западная часть Ботлихского и Цумадинского районов ДАССР были возвращены ЧИАССР, а в состав Дагестана включены Караногайский, Кизлярский, Крайновский, Тарумовский и г. Кизляр (общей площадью 15 тыс. кв. км, находившиеся в Грозненской области. Так сложились очертания современных границ Республики Дагестан, общая площадь которой составляет 50.3 тыс. кв. км.
Ш. Шамхалов, возглавлявший Совнарком ДАССР в 1957 году, в своих воспоминаниях в книге «Дагестан – моя любовь и судьба» пишет: «Помню, как летом 1957 года я был приглашен в Москву вместе с А. Д. Данияловым на комиссию, созданную по решению Политбюро. Председателем ее был А. М. Микоян. Был в комиссии и К. Е. Ворошилов. Микоян вкратце сообщил о задачах комиссии и подчеркнул: прежде чем решить вопрос восстановления в правах чеченцев, надо посоветоваться с дагестанцами. И прямо спросил: как вы оцениваете возращение в родные места чеченцев и ингушей и восстановление ЧИАССР? А. Д. Даниялов, не задумываясь, ответил: «Давно пора».Микоян и Ворошилов переглянулись и, тут же, пригласив представителей чеченцев и ингушей, сказали им, что дагестанцы доброжелательно относятся к их возвращению.
Вернувшись в гостиницу, мы с Данияловым начали готовить предложения. Назавтра мы заявили комиссии, что считаем необходимым присоединение к Дагестану Кизлярского округа, в свое время отторгнутого от Дагестана в пользу Ставропольского края. Микоян с Ворошиловым со знанием дела отнеслись к этому предложению, понимая, что акция по возращению исконных районов ЧИАССР и расселению чеченцев-аккинцев на территории Новолакского района потребует компенсации для Дагестана».
Северный регион – большой потенциал и житница Дагестана
По территории Северный регион республики в настоящее время занимает 15143 кв. км, или 30 % от общей площади Дагестана. Кизляр — центр богатого сельскохозяйственного региона на севере Дагестана, один из старейших городов Северного Кавказа. В городе имеются исторические памятники, мемориальные места, связанные с пребыванием там выдающихся личностей.
За последние десятилетия этот регион стал привлекательным для жизнеобеспечения местом. Жители других районов республики из-за отсутствия соответствующих условий труда и быта, особенно в горах, активно заселяют равнинные районы севера Дагестана. В наибольшей степени это относится к Хасавюртовскому, Кизлярскому, Тарумовскому районам, г. Кизляр. Сегодня общая численность народов, расселённых в Северном регионе республики, составляет примерно 450 тыс. чел. Среди них аварцев около 27 %. В силу объективных экономических, социальных условий и миграционных процессов уменьшается численность русского населения в регионе, что отрицательно отражается на общественно-политической, экономической ситуации и межнациональных отношениях в республике.
Земельный вопрос, имеющий для русского населения особое значение в силу традиционного ведения хозяйствования, должен быть решен грамотно, с учетом перспектив развития этого региона. А в настоящее время доля земли, переданной в пожизненное, постоянное пользование и в аренду представителям русского населения региона, не является превалирующей.
К примеру, в сельскохозяйственном Кизлярском районе основным направлением привлечения безработных к труду является сдача земли в аренду и развитие предпринимательской деятельности. Руководство района в свое время проводило большую работу в данном направлении, определив свободные земли для выделения безработным-гражданам в аренду.
Общественно-политическая и экономическая ситуация в Северном регионе Республики Дагестан всегда требует к себе пристального внимания. Экономика региона – это слагаемое успеха многих народов Дагестана, проживающих на кизлярщине. Ранее созданный производственный потенциал региона и сегодня работает на людей, однако нужны новые подходы к решению возникающих, в том числе и в демографической, социальной сфере проблем. В регионе не в полной мере используются возможности виноградарства, ресурс поливного земледелия и т.д. Местные органы власти недостаточно работают с общественными организациями, слабо привлекают их потенциал к решению межнациональных проблем.
Все это требует активной работы администраций гг. Кизляра, Ю-Сухокумска, Кизлярского, Тарумовского, Ногайского, Хасавюртовского районов, членов Координационного совета по СР, а также повседневного внимания и помощи и со стороны республиканских министерств и ведомств.
Если вся работа органов государственной власти и управления республики, муниципальных органов на местах будет направлена на обеспечение устойчивого развития экономики данного региона, удовлетворение потребностей различных народов Дагестана, то положение дел в республике в целом еще более улучшится.
Таковы отдельные моменты из истории обеспечения территориальной целостности Дагестана. Время показало, что мы, несмотря ни на что, обеспечили безопасность этой земли и республики — сегодня нет территориальных, земельных притязаний к Дагестану и Дагестан их не имеет к другим республикам, странам. Общая площадь земель республики составляет 50.3 тыс. кв. км. На территории Дагестана 10 городов, 41 район, 18 поселков городского типа, 1595 сельских поселений. Всех они объединены в 750 муниципальные образования. Это большая сила и огромный потенциал.
Зикрула ИЛЬЯСОВ,
председатель ДРО Ассамблеи народов России
