Свыше двух сотен жалоб на аукционы. Именно столько заявлений поступило в Управление ФАС России по Дагестану в первом квартале 2019 года по линии федерального закона № 44.
Цифры первого полугодия пока подсчитываются, но УФАС Дагестана знает о такой проблеме, как «профессиональные жалобщики» на госзакупки.
К слову о статистике, из поступивших 254 жалоб 91 признана необоснованной, 100 обоснованными, 26 – отозваны самими заявителями, 37 – возвращены. Число закупок, проведенных с нарушениями, – 106, в них выявлено 111 нарушений закона.
Безусловно, каждому организатору торгов рано или поздно придется с этим столкнуться. Решить эту проблему в разное время пытались несколькими способами. Так, предлагалось ввести госпошлину за подачу жалобы в органы антимонопольной службы, или же предоставить возможность подачи жалоб аккредитованным адвокатам.
В комментарии РИА «Дагестан» представитель службы сообщил, что у регионального Управления ФАС нет права законодательной инициативы: «Поэтому мы не можем куда-то направить свои предложения, кроме вышестоящего руководства. В центральный аппарат мы писали об этой проблеме. С ней столкнулись и УФАСы в других регионах, например, в Якутии».
На вопрос затягивания процесса закупки, эксперты ответили положительно, сообщив, что как только в УФАС поступает жалоба и если она принята к рассмотрению, то на электронную торговую площадку направляется уведомление и все действия по закупке приостанавливаются до вынесения решения. А это где-то около полутора недель с момента поступления жалобы.
Жалобы в УФАС как бизнес
Схема работы «профессиональных жалобщиков» оказалась довольно проста. После подачи жалобы Заказчика и победителя закупки могло ожидать несколько сценариев развития событий. Во-первых, «жалобщики» предлагали отозвать свою жалобу за вознаграждение. Расчет был на то, что победителю легче заплатить отступные, чем рисковать победой в закупке. Заказчик же избавлялся от потенциального штрафа и перспективы проведения закупки заново.
Либо, «жалобщики» не останавливались до тех пор, пока не добивались победы в торгах фирмы, оплатившей подачу жалоб.
Экспертное мнение
Эксперт в области госзакупок и профильного федерального закона № 44 Эльдар Алиев в комментарии РИА «Дагестан» назвал наиболее частые сферы, в которых наблюдается появление большого числа жалоб. В их числе подряды на проведение строительных работ, ремонта, благоустройства и так далее. При этом, по мнению нашего респондента, на долю таких жалобщиков может приходиться до 50% от всех участников торгов, что само по себе немало.
«Причем все это видно и реестр таких фирм имеется и ведется. Однако законодательно нельзя запретить подавать жалобу или отказывать в ее приеме. Здесь нужны иные рычаги воздействия при помощи правоохранительных органов. Ведь в числе участников торгов есть и субъекты малого и среднего предпринимательства, располагающие куда малыми финансовыми средствами», – сказал эксперт.
